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CE認(rèn)證:歐盟最新機(jī)械法規(guī) (EU)2023/1230頒布實(shí)施

2023年6月29日,新的歐盟機(jī)械法規(guī)Machinery Regulation(EU)2023/1230 正式在《歐盟官方公報(bào)》上發(fā)布,以應(yīng)對(duì)數(shù)字化互聯(lián)智能化機(jī)械的技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)。該機(jī)械法規(guī)實(shí)施后,將取代現(xiàn)行的歐盟機(jī)械指令2006/42/EC,自2023年7月19日正式執(zhí)行,并將具有42個(gè)月的過渡期,也就是說,在2027年1月14日正式開始實(shí)施。

盡管《機(jī)械法規(guī)》并不構(gòu)成工業(yè)的范式轉(zhuǎn)變,但它引入了許多在實(shí)踐中相關(guān)的變化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商必須應(yīng)對(duì)這些變化以確保產(chǎn)品合規(guī)性。 

一、法規(guī)頒發(fā)

歐盟委員會(huì)表示,該法規(guī)的發(fā)布重要性不言而喻,能夠持續(xù)維護(hù)在機(jī)器技術(shù)轉(zhuǎn)型下的歐盟公民安全,它對(duì)現(xiàn)行的機(jī)械指令2006/42/EC進(jìn)行的現(xiàn)代化升級(jí),是管理工業(yè)4.0時(shí)代中的新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

 

二、歐洲機(jī)械法適應(yīng)新立法框架

新法規(guī)基于新立法框架。因此,機(jī)械法規(guī)在方法和術(shù)語(yǔ)方面與最新的歐洲產(chǎn)品合規(guī)性監(jiān)管技術(shù)進(jìn)行了更新。一方面,這種調(diào)整意味著進(jìn)口商和分銷商現(xiàn)在將受到機(jī)械法的保護(hù),并且還必須履行新立法框架中已經(jīng)熟悉的機(jī)械義務(wù)。這里特別值得一提的是,在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)時(shí)通知當(dāng)局的義務(wù)現(xiàn)在可能會(huì)影響制造商、進(jìn)口商和貿(mào)易商。

 

新法規(guī)中的要求所涉及的領(lǐng)域包括:安全控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全以及與機(jī)械符合性評(píng)估相關(guān)的軟件;在安全功能中使用人工智能 (AI);自動(dòng)和遙控移動(dòng)機(jī)械;協(xié)作機(jī)器人collaborative robots (cobots);等。

新法規(guī)的范圍也比其前身有所擴(kuò)大,機(jī)械新法規(guī)涵蓋了整個(gè)供應(yīng)鏈,并規(guī)定了所有市場(chǎng)參與者的具體義務(wù)。例如,數(shù)字裝配和操作說明的可能性以及歐盟符合性評(píng)估將顯著減少機(jī)械制造商的管理工作和成本。

 

三、新舊法規(guī)的變化

法規(guī)而非指令;

增加法律確定性,在每個(gè)成員國(guó)統(tǒng)一適用(例如實(shí)質(zhì)性修改);

條款和附件的變更順序;

集成與人工智能相關(guān)的安全功能規(guī)定;

整合安全控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定以及合規(guī)相關(guān)軟件和數(shù)據(jù);

使用說明、裝配說明和歐盟合規(guī)性/公司聲明的數(shù)字化;

當(dāng)沒有合適的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時(shí),作為備用方案的通用規(guī)范;

簡(jiǎn)化保障程序,與其他立法保持一致——使用機(jī)器學(xué)習(xí)方法的自我參與行為;

附錄I① “高風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)械范圍的調(diào)整(原MD 2006/42/EC:附錄四)

6個(gè)產(chǎn)品類別的強(qiáng)制性公告機(jī)構(gòu)合格評(píng)定(詳見附錄I①,A部分)

“實(shí)質(zhì)性修改”包含;經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù)(第二章): 經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)商有如下類型:制造商、進(jìn)口商、分銷商和對(duì)機(jī)械進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的自然人或法人。

 四、基本健康和安全要求的擴(kuò)展

《機(jī)械法規(guī)》附件III中的基本健康和安全要求已經(jīng)過修訂和擴(kuò)展。特別值得注意的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和人工智能的新健康和安全要求。將來,制造商必須采取足夠的安全措施預(yù)防措施,以充分保護(hù)機(jī)器免受第三方的意外或故意攻擊。

 五、實(shí)質(zhì)性修改

新法規(guī)引入“實(shí)質(zhì)性修改”的概念,實(shí)質(zhì)性修改即影響機(jī)械或相關(guān)產(chǎn)品符合相關(guān)基本健康和安全要求的維修和維護(hù)操作。

一直以來,人們就討論了機(jī)器在投放市場(chǎng)或投入使用后如何修改的問題,從而成為新機(jī)器,因此必須進(jìn)行新的合格評(píng)定程序。機(jī)械指令在區(qū)分新機(jī)械和二手機(jī)械時(shí)保持沉默,這就是為什么當(dāng)局和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)踐中必須從解釋輔助工具(例如歐盟委員會(huì)的“藍(lán)色指南”和聯(lián)邦勞工部的“解釋文件”)中尋求指導(dǎo)?!皩?shí)質(zhì)性修改”現(xiàn)在被定義為在機(jī)械產(chǎn)品投放市場(chǎng)或投入使用后,通過物理或數(shù)字方式對(duì)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行的任何修改,這是制造商無法預(yù)見的。這種修改必須產(chǎn)生新的危險(xiǎn)或增加現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn),因此需要新的保障程序。任何對(duì)機(jī)械進(jìn)行重大修改的人明確成為制造商,并受《機(jī)械條例》第10條所列相關(guān)義務(wù)的約束。另一方面,部分完成的機(jī)械不在實(shí)質(zhì)性修改要求范圍內(nèi),因?yàn)樗皇谴蛩慵傻綑C(jī)器中。

 六、展望

新的機(jī)械法規(guī)于 2023年 7 月 19日生效,并將在三年半的過渡期后成為強(qiáng)制性規(guī)定。到那時(shí),機(jī)器可能已經(jīng)受到歐洲人工智能法規(guī)的新要求的約束。經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)密切關(guān)注進(jìn)一步發(fā)展,并熟悉眾多變化。這尤其適用于擴(kuò)展的健康和安全要求以及制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商和分銷商的新義務(wù)目錄。對(duì)于公司而言,這是一個(gè)及時(shí)調(diào)整其產(chǎn)品合規(guī)管理以適應(yīng)新法律制度的問題。


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